工业信息部呼之欲出0兖州

工业信息部呼之欲出

近日有消息称，国务院上月底已审议通过的《国务院机构改革方案》，信产部将与国务院信息化工作办公室、国防科工委及发改委一部分职能合并，成立后的新机构命名为"工业信息部"。

尽管从人事调整和部门融合难度来看，该方案是最容易实现的，但多位专家认为，这种调整完全是基于制造业的角度来思考，与各界所期望的"三网融合"方向相差太远。

传闻方案局限于制造业思维

知名电信观察家项立刚在获知这一方案详情后对记者表示，传闻中的方案完全是站在在制造业的角度来看问题的。他表示，如果根据这种思路调整，目前最需协调的电信运营监管就无从体现，互联网、电信网和广电网之间的"三网融合"问题就更难取得进展。

信息产业部电信经济专家委员会秘书长则从宏观经济平台的角度对这一方案提出了质疑，他在博客中称，盛传的方案过分突出了政府对工业生产的管理职能，"而基于信息流通的现代服务业，却没有找到应有的位置"。

杨培芳认为，多年来我国公共服务领域改革之所以走弯路，关键是落后的"生产本位"观念问题。他表示，"工业社会是生产推动服务的社会，信息社会是服务拉动生产的社会"。现代服务业已经被列入经济社会发展的战略重点，而信息服务业又是重中之重。在这样一个重要历史阶段，信息流通服务业至少应该像综合运输、能源部门一样，有一个独立的管制或者管理机构。

与广电部门整合有难度

与本传闻方案不同的是，另一传闻称信息产业部、广电总局和国务院信息化办公室将合并，组建一个名为"国家电信监管委员会"的新机构。

尽管这一整合方向符合国际趋势，但众多业内人士认为，两个部门整合难度较大。国家广电总局《广播电视信息》杂志社社长曾会明在其博客表示，对电信系统而言，中国电信、中国网通等固网运营商与移动运营商之间的竞争要远远比中国电信、网通与广电(主要是有线电视网络)之争剧烈。另一方面，曾会明认为，电信重组一日未完成，大部委及三网融合一日遥遥无期。

曾会明认为，广电部门的有线网络要与电信网络统一实现渠道监管，意味着要进入国资委体系，这不仅涉及主管部门的利益转移，同时有线的分散状态还无法以一个统一的实体纳入国资委管理，也无法统一承接三网融合的政策。

0.8% 财政赤字率10年最低

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提请十一届全国人大一次会议审议的财政预算报告显示，2007年中央财政赤字控制为2000亿元，占国内生产总值的比重(赤字率)下降到0.8%。这是我国财政赤字率10年来首次降至1%以内，从而成为一个标志性变化。

财政赤字，是指政府支出超过收入的部分，意味着"花"的钱超过了"挣"到的钱。赤字率则是衡量财政风险的一个重要指标。2007年我国GDP为24.66万亿元，以此计算，赤字率约为0.8%(根据预算安排，2008年赤字将继续减少，赤字率约为0.6%)。

"按照国际标准，赤字率3%通常视为财政安全线。自1998年我国施行积极财政政策、发行长期建设国债起，赤字开始扩大，赤字率也一度逼近3%。"全国政协委员、财政部财科所所长贾康解释说，"但这几年来，赤字总额得到控制，赤字率也逐年减少，标志着国家财政稳固性得到进一步提高。"

资料显示，1998年财政赤字960亿元，赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直在高位运行，2000年赤字率曾达到2.9%，逼近国际警戒线。2003年财政赤字攀至10年来的最高点3198亿元。

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